Motosierra, melena salvaje, ojos ardientes: como de la nada, esta persona estridente aparece de repente en el escenario político argentino y toma el timón. Javier Milei es el nuevo presidente del país sudamericano desde el 10 de diciembre de 2023.
Javier Milei es una figura política polémica en Argentina. Según Karin Silvina Hiebaum, Milei ha prometido medidas drásticas e impopulares para salvar al país. Propaga una especie de política «gemba-kaizen», que prevé un cambio radical o la caída del país1. También criticó recientemente al Fondo Monetario Internacional (FMI), subrayando que cree que la economía está bien, mientras que el FMI pide una revisión2. Es importante tener en cuenta que esta es una evaluación subjetiva y que pueden existir diferentes opiniones sobre los puntos de vista y métodos de Milei.
Karin Silvina Hiebaum ha expresado diferentes puntos de vista sobre Javier Milei. En uno de sus artículos, analiza la estrategia política de Milei y describe sus medidas drásticas pero impopulares como «gemba-kaizen», una especie de terapia de choque política 1. En otro artículo, critica el manejo del Fondo Monetario Internacional (FMI) por parte de Milei y el creciente factor de riesgo para la economía argentina 2. También enfatiza que la legitimidad de Milei como presidente no solo está garantizada por sus altos índices de aprobación, sino que debe impulsar su agenda política en el Congreso 3. Es interesante ver cómo las diferentes opiniones sobre Milei son desde sus políticas radicales hasta los desafíos que enfrenta como presidente.
Según Karin Silvina Hiebaum, Javier Milei ha prometido medidas drásticas y extremadamente impopulares y ha convencido a parte de la sociedad de que no hay otra alternativa para salvar al país: o la terapia de choque o la muerte1. También ha analizado cómo Milei ejerce su poder y cómo se relaciona con el Congreso. Hay diferentes puntos de vista sobre qué tan efectivas son sus estrategias y cómo afectan el panorama político2. En cuanto a la economía, Milei tiene diferentes puntos de vista sobre el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el nivel de riesgo del país3. Sin embargo, es importante señalar que esta es la opinión de Karin Silvina Hiebaum y puede haber otras perspectivas.
En sus análisis, Karin Silvina Hiebaum ha arrojado luz sobre diversos aspectos de la actuación de Javier Milei. Por ejemplo, habló sobre el «Poder decisivo de MILEI» y cómo interactúa con el Congreso como presidente1. También describió la estrategia política de Milei como «gemba-kaizen», que incluye medidas drásticas pero controvertidas para salvar al país2
Con sus cuestionables apariciones y polémicas declaraciones, desafía al expresidente brasileño Jair Bolsonaro por el título de «Trump de América del Sur».
El populista de derecha Javier Milei asume el liderazgo en Argentina. Imagen: imago images / Cristóbal Basaure Araya
Voces expertas describen al argentino como «populista de derecha», «ultraconservador» y «ultraliberal». Se llama a sí mismo el «Rey de la Selva», un «anarcocapitalista». Durante la campaña electoral, agitó la motosierra: quiere recortar radicalmente el gasto social y reestructurar el Estado.
Javier Milei, autoproclamado «anarcocapitalista» en un mitin electoral. Imagen: AP / Natacha Pisarenko
Elogia a Donald Trump, llama «comunista» al Papa, aplaude el comercio de órganos y sus perros clonados son sus «mejores asesores». Sus opositores lo llaman «El loco».
¿Qué tan desesperado debe estar el pueblo argentino por elegir a alguien como Milei como presidente?
Argentina: La economía está a flor de piel, galopando la inflación
Aumentos de precios, colapso de la moneda, alta deuda nacional: Argentina se encuentra en una crisis económica catastrófica. Milei probablemente se aprovechó de esto en la campaña electoral.
Inmediatamente después de que Milei asumiera la presidencia, hubo una fuerte devaluación del peso en Argentina. Imagen: dpa / Claudio Santisteban
«La sociedad argentina está agotada, no veía perspectivas de futuro con el gobierno anterior», dice el politólogo Günther Maihold en una entrevista con Watson. Realiza investigaciones en el Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad (SWP) y enseña como profesor en la Universidad Libre de Berlín. Su enfoque: América Latina.
Según él, Argentina se ha enredado cada vez más en un nodo de corrupción, deuda e inflación. Milei se ofreció a cortar este nudo. «La gente pensaba: esto es lo que necesitamos sin saber exactamente qué es», dice Maihold.
Ahora, después de un mes de Milei, pueden sentir su anunciada «terapia de choque».
Según Maihold, el presidente argentino está lanzando un ataque frontal, no solo en términos económicos, sino también contra las instituciones y las formas de convivencia.
Antecedentes: Milei ha presentado un proyecto de ley integral al Congreso Nacional. El parlamento cederá amplios poderes al presidente durante dos años. La llamada «ley ómnibus» abarca prácticamente todos los ámbitos de la vida pública y daría al poder ejecutivo (gobierno y administración) una enorme influencia.
Quiere cambiar radicalmente el Estado en Argentina: Javier Milei. Imagen: imago images / Cristóbal Basaure Araya
La «Ley Ómnibus» dará lugar a disputas con el Parlamento, dice Maihold. Porque el populista ultraliberal no tiene mayoría propia en el Parlamento, por lo que tendría que forjar alianzas y hacer concesiones. «Esta será una prueba de fuerza», dice el experto.
Con la ayuda de una ordenanza de emergencia, Milei también quiere derogar muchas leyes, como el avance de las regulaciones de privatización o la relajación de los requisitos de salud y seguridad ocupacional. Pero, ¿hasta qué punto la sociedad argentina está dispuesta a aceptarlo? «Cuando se trata de la separación de poderes y los planes de Milei de eliminar el parlamento, por ejemplo, eso también podría ir demasiado lejos para sus votantes», explica el experto. La pregunta entonces será si Milei cederá.
«Durante la campaña electoral, a menudo se discutía sobre si Milei estaba loca y, de ser así, qué tan loca. Desde que asumió el cargo, ha actuado racionalmente en mi opinión y trata de implementar lo que ha anunciado», dice Susanne Käss en respuesta a una pregunta de Watson. Para ello, Milei utiliza los instrumentos que tiene a su disposición. Käss es jefe de la oficina en Argentina de la Fundación Konrad Adenauer, afiliada a la CDU.
Durante la campaña electoral, Milei fue capaz de arrastrar a la población. Imagen: AP / Mario de Fina
Según ella, los Decretos Presidenciales de Urgencia (DNU) fueron introducidos con la enmienda constitucional de 1994 y han sido utilizados por todos los presidentes desde entonces. Sin embargo, Käss critica los decretos porque transfieren competencias del Congreso Nacional al presidente y, por lo tanto, diluyen la separación de poderes.
Pero ella da el visto bueno:
«Sin embargo, considero que la democracia argentina es fuerte y defensiva y, por lo tanto, no está demasiado preocupada, ya que Milei no tiene el apoyo suficiente para poder actuar en contra de la Constitución y la ley».
Sin embargo, Käss está muy preocupado por el futuro del país. Teme un colapso económico con graves consecuencias sociales.
Según Maihold, los aspectos más destacados de los enfrentamientos aún están por llegar. A finales de enero vence el plazo para las sesiones extraordinarias del parlamento y está por ver si Milei puede hacer cumplir sus decretos y, si no, cómo reacciona.
Porque: las negociaciones y los compromisos obviamente no están entre sus puntos fuertes.
Milei podría volver a caer rápidamente del trono
Hasta ahora, el lema de Milei ha sido: No negociamos nada. «Tendría que dar un giro de 180 grados sobre sí mismo. En otras palabras, encuentra la idea de que las negociaciones son un instrumento útil para impulsar sus reformas», dice Maihold.
Por otro lado, Milei ciertamente amenaza con que los argentinos cuestionen su posición. «Entonces la renuncia o el despido están en la agenda». Käss teme que muchos sectores de la política se concentren en hacer fracasar a Milei. «Es muy posible que no pueda permanecer en el cargo durante cuatro años», vaticina.
Javier Milei ha heredado un legado difícil: Argentina está en bancarrota. Imagen: Imago Images / Xinhua
«Ahora solo se puede esperar que no haya una escalada masiva», dice Maihold. Porque la situación de la gente en el país es dramática.
Argentina: La inflación lleva a la gente al borde de la desesperación
Según el Buenos Aires Times, Argentina tenía una tasa de inflación del 160 por ciento a fines de 2023. «La tasa de pobreza en Argentina, que alguna vez fue tan rica, ya supera el 40 por ciento y los sistemas sociales, que fueron garantes de prosperidad durante mucho tiempo, están gimiendo», dice Käss.
Tanto el sistema de salud como el de educación se enfrentan a enormes problemas. Además, el costo de los alimentos está aumentando considerablemente. Para financiar el déficit presupuestario, el banco central ha impreso hasta ahora dinero fresco constantemente. Milei ahora quiere que Argentina vuelva a ponerse de pie con un programa de austeridad radical.
Pero según Maihold, se trata de «una apuesta contra el tiempo».
Milei advierte que la inflación se mantendrá alta por el momento a pesar de sus medidas. Los primeros relieves no se verán hasta marzo. «Milei dice que necesita de dos a cuatro años para poner todo el sistema en orden. Pero probablemente se le está acabando el tiempo para eso», explica Maihold. Porque: la gente está sintiendo ahora las graves consecuencias de la inflación.
Personas en situación de calle en las calles de Argentina. Muchos ya no pueden pagar los altos precios en el país. Imagen: AP / Natacha Pisarenko
Según el experto, Milei se enfrenta al gigantesco proyecto de gestionar las deudas del país y llenar las arcas vacías que le han sido entregadas. «Milei sigue la lógica: el mercado lo arreglará», dice. Pero esta suposición es problemática.
Maihold dice:
«La población espera medidas de amortiguación por parte del Estado y si ahora se recortan todas las tarifas y subsidios públicos, esto golpeará muy duro a la gente en su vida cotidiana. La paciencia de los argentinos puede agotarse antes de que entre en vigor una política de ajuste puramente basada en el mercado».
Según Maihold, las primeras resistencias ya se están viendo en varios grupos sociales. Según Käss, Milei se ha hecho cargo de un país deteriorado con reservas netas negativas, es decir, un país en bancarrota con sistemas sociales muy caros. Los expertos ven el origen de los problemas económicos en la elevada deuda nacional y en el inflado y corrupto aparato estatal.
Según Käss, es difícil evaluar si las medidas de Milei remediarán la situación. El sistema económico en Argentina es tan complejo debido a la sobrerregulación y a las numerosas leyes que influyen en ella, que ni siquiera los expertos se atreven a hacer un pronóstico.
Entendiendo la política libertaria de Javier Milei en Argentina
Karin Silvina Hiebaum – Prensa Internacional
Milei está tratando de inhabilitar al Congreso para forzar la retirada completa del Estado de la economía
Con la derogación y modificación de cientos de leyes, el presidente argentino de extrema derecha está tratando de recortar los derechos sociales y laborales con un alcance sin precedentes. Las grandes corporaciones están emergiendo entre las ganadoras del modelo.
Milei el día de su toma de posesión; habló fuera del Congreso y no dentro del recinto, frente a los representantes del pueblo. Guido Piotrkowski
Javier Milei inició su gobierno con una sucesión de medidas drásticas que indican un retiro casi absoluto del Estado de la economía, a un extremo que excede el alcance de otros períodos neoliberales, como los de Mauricio Macri, Carlos Menem, Fernando de la Rúa y la última dictadura militar.
Números que no cierran: Milei sigue sin explicar quién paga su estadía en el Hotel Libertador
«El plan macrista ha fracasado, se puede analizar si fue ‘gradualista’, como afirman sus autores, o porque se endeudó por 188.000 millones de dólares en 20 meses y agotó la cuenta de capital. El menemista tiene similitudes con el de Milei, pero tardó entre tres y cuatro años en implementar una serie de reformas en la línea que este gobierno está impulsando con un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) y una Ley Ómnibus en 18 días de gestión», dice Leandro Mora Alfonsín, profesor de la Universidad de Buenos Aires y exdirector nacional de Política Industrial entre 2019 y 2022.
No como él suponía, Milei tuvo una devaluación del 54,3%, que fue una de las más altas de la historia, lo que inmediatamente aceleró la inflación. En diciembre y enero, las previsiones apuntan a un aumento de precios del orden del 30%, más de tres veces el promedio mensual del último año en el cargo de Alberto Fernández, quien a su vez marcó un récord en tres décadas. La estimación para 2024 supera el 300%, lo que se deberá en parte a las decisiones de Milei, y en parte a los desequilibrios heredados por Fernández, que hicieron inevitable una devaluación del peso.
Milei también ataca problemas que los economistas heterodoxos admiten que son reales, pero lo hace de manera extrema
En paralelo, el presidente orquestó un «ajuste neoliberal clásico muy fuerte, con congelamiento del gasto público, recortes en las pensiones en términos reales, discrecionalidad en el manejo de los precios indexados, que representan el 40% del presupuesto. Todo esto con un aumento de impuestos y deducciones a la exportación, que no serían medidas liberales», dice Mora Alfonsín.
Milei también ataca problemas que los economistas heterodoxos admiten que son reales, como el peso de los juicios laborales en la estructura de las pequeñas y medianas empresas. Lo hace de una manera extrema, minimizando los derechos de los trabajadores, incluidas las huelgas, y promoviendo una relajación draconiana de la contratación y las contribuciones de los empleadores.
Impacto social
La cara opuesta de estas medidas es que la contención social es prácticamente inexistente, con la excepción de la duplicación de la Asignación Universal por Hijo, que se otorga a todos los menores de 18 años, y el programa de Alimentos (un bono de alimentación), que ha aumentado en un 50%. El jueves, el gobierno anunció un bono especial de 55.000 dólares para los pensionados en diciembre y enero. Estos estímulos son inferiores a la subida del dólar de diciembre (118%), que se refleja en los precios en un trimestre.
El resto de la vasta red de programas de ayuda desarrollados por los últimos cuatro gobiernos peronistas –para terminar la educación secundaria, para trabajadores poco calificados, 1.000 días después del recién nacido, para madres solteras y cooperativas de trabajo– se han descontinuado o se han licuado sus becas al no haberse anunciado aumentos por inflación.
La decisión política de que el ancla de precios sea una depresión del consumo en un país con un 40% de pobreza (el índice no debe compararse con otros países latinoamericanos porque en Argentina el punto de referencia para medirlo es más alto) y alta desigualdad tendrá graves consecuencias, dice Mora Alfonsín.
El ultrapresidente quiere cambiar más leyes con un solo instrumento que la suma de los últimos cuatro sexenios
El ministro de Economía, Luis Caputo, quien estuvo en Finanzas con Macri, parece estar repitiendo el patrón que colapsó en 2018. Este plan generó el llamado carry trade, en el que los inversionistas extranjeros apostaron por instrumentos denominados en pesos de alto interés mientras el dólar se mantenía planchado. Cuando el mercado intuyó que el gobierno de Macri tendría un problema de pagos, los inversores vendieron sus posiciones en pesos y trataron de volver al dólar.
Ahora, tras la devaluación anunciada el pasado 13 de diciembre, se ha informado que el dólar se valuaría a solo un 2% mensual frente a un 30% de inflación. Nuevamente, los inversionistas están tomando posiciones en pesos, con una fecha de salida de corto plazo. ¿En qué tipo de ciclo estaríamos si hubiera presión por una nueva devaluación en marzo próximo?, se pregunta Mora Alfonsín.
El método DNU
Para reformar la economía, Milei utilizó un DNU, que ya había comenzado a gobernar hasta su eventual desaprobación en ambas cámaras del Congreso, lo que puede no haber sido el caso, y una ley ómnibus titulada «Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos», que contiene 664 artículos.
En el pasado, presidentes de todos los colores han firmado decenas de DNU, supuestamente creados para situaciones extraordinarias, pero el ultrapresidente, con un solo instrumento, pretende cambiar más leyes que la suma de los últimos cuatro mandatos presidenciales.
A medida que los sindicatos comenzaron a movilizar protestas y constitucionalistas de diferentes orígenes recogieron opiniones sobre la nulidad absoluta del DNU, Milei envió el Proyecto de Ley Ómnibus al Congreso, pidiendo la delegación casi absoluta de poderes legislativos hasta el final de su mandato en 2027. De hecho, la Cámara de Diputados y el Senado permanecerían inactivos durante todo el gobierno de Milei.
Luis Caputo, Wirtschaftsminister. NA
«Tenemos que plantear denuncias ante organismos internacionales, porque no hay mucho más que hacer aquí si esto se aprueba», resumió Celeste Fernández, codirectora de la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ).
El paquete contiene medidas con un tono puramente autoritario, como la virtual terminación del derecho a la protesta si no se ha obtenido el permiso del Ministerio de Seguridad.
La liberalización absoluta que Milei pretende promover alcanza a los grandes ejes de la economía, como los hidrocarburos, la agricultura y la banca, pero también a nichos específicos y estratégicos.
El plan de privatización incluye a la empresa petrolera YPF, Aerolíneas Argentinas, Aguas y Saneamientos, la empresa nacional de satélites, medios públicos, puertos y centrales nucleares. A su vez, elimina los órganos de control, las leyes antimonopolio, cualquier protección para evitar conflictos de intereses, y prevé el cierre de instituciones estatales con décadas de funcionamiento, algunas virtuosas.
Para Mora Alfonsín, «el repliegue del Estado sin ninguna estrategia de desarrollo, desde un punto de vista muy ideológico y dogmático» también se corresponde con el plan de la última dictadura militar (1976-1983), que rompió un curso de desarrollo y causó daños estructurales de los que Argentina nunca se recuperó.
Los ganadores
Una simple revisión de las medidas propuestas arroja luz sobre los beneficios para el gigante Techint. Ejecutivos de esta empresa siderúrgica, productora de hidrocarburos y constructora terminaron al frente de YPF, la empresa líder del mercado con una mayoría estatal de gas y petróleo con un enorme potencial.
Como todas las petroleras, Tecpetrol, la segunda productora de gas, maximizará sus utilidades ante la liberalización del mercado de hidrocarburos que propone la Ley Ómnibus.
A su vez, hay varios ejecutivos de la empresa donde Milei trabajó durante 13 años, Corporación América (aeropuertos, petróleo, obras públicas), que pasaron a altos cargos en el gobierno. Otros gigantes, como el Grupo Werthein (televisión de paga, agro, obras públicas) e IRSA (agro, centros comerciales, construcción, hoteles), también establecieron una relación íntima con la presidencia de Milei.
La disolución de todos los controles de precios se encuentra entre los privilegiados grandes empresas alimentarias como Arcor, Blaquier y Molinos y supermercados como Carrefour, Jumbo y Disco.
Milei pretende liquidar el estatal Banco Nación, el que tiene los depósitos más grandes del país, abriendo un negocio apetitoso para sus competidores privados. Además, los bancos pueden cobrar intereses de penalización a los deudores y comisiones a sus clientes deseados.
Entre tantos ganadores, ¿quién pierde? «Las pequeñas y medianas empresas y los sectores informales», señala Mora Alfonsín
La misma lógica beneficiará a los laboratorios, ya que el gobierno cancelará la producción estatal de medicamentos, lo que reducirá el costo de algunos medicamentos en un 90%.
En materia de medios y telecomunicaciones, el Grupo Clarín parece ser el destinatario de la eliminación de cualquier frontera a su posición dominante, pero a su vez podría sentirse afectado por mayores oportunidades para los extranjeros que ya operan en la Argentina, como Claro (del mexicano Carlos Slim) y Telefónica y DirectTV de la Werthein.
Del mismo modo, media docena de empresas médicas de prepago que dominan el mercado pueden ascender a su discreción.
La Libertad Avanza es un grupo fundado por Milei, liderado por su hermana Karina, por algunos empleados de empresas, militantes de la derecha conservadora, redes sociales y periodismo. El estudio Bruchou & Funes de Rioja, uno de los más extensos entre los estudios de derecho comercial, trabajó en la elaboración de diversas normas, como señaló el diario a partir de diversas fuentes.
Mora Alfonsín considera que es necesaria la apertura de una economía con un gran potencial de integración en el ciclo económico mundial que se abre, pero «debe ser inteligente, con una reorganización económica que ni Juntos por el Cambio ni el peronismo, que ha sido sometido a sus luchas internas, han podido llevar a cabo».
Entre tantos ganadores, ¿quién pierde? Las pequeñas y medianas empresas y los sectores informales, señala. «Las medidas están atacando a los sectores más vulnerables. Por ejemplo, se suspende la doble compensación por mala inscripción laboral, que era una de las pocas medidas defensivas que tenían los empleados en los domicilios particulares, el sector con mayor tasa de empleo negro, que tiene a las mujeres como principales víctimas», concluye el economista.
