En medio del debate por la ley ómnibus, el Gobierno negocia algunos puntos para sumar el apoyo necesario en el Congreso. Qué son las facultades legislativas, el capítulo del proyecto de ley del que no quiere desprenderse Javier Milei.
Durante las últimas semanas, la escena política estuvo tomada por el debate de la Ley ómnibus propuesta por el Gobierno de Javier Milei. Entre las 358 páginas que tiene la versión final del proyecto, el artículo sobre las facultades delegadas divide aguas en el poder legislativo.
Tras varias modificaciones, como la que descartó el paquete de medidas fiscales, Guillermo Francos, Ministro del Interior, realizó declaraciones radiales y aclaró que el “Gobierno no impondrá ese paquete eliminado en caso de obtener facultadeslegislativas”. Sin embargo, desde el Gobierno apuntan a poder obtener dichas facultades legislativas cuando la ley sea aprobada por ambas cámaras del Congreso.
Qué son las facultades delegadas
Según el artículo 76 de la Constitución nacional se “prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administración o de emergencia púbica. Es decir, que esa delegación podrá darse, siempre y cuando cuente con “un plazo fijado para su ejercicio dentro de las bases de la delegación que el Congreso establezca”.
Esas bases, plazos y condiciones son las que, entre otras cosas, se debaten dentro del Congreso durante las últimas semanas. Según la Constitución Nacional, la delegación legislativa es la “habilitación excepcional y limitada que el Congreso puede conferir al Poder Ejecutivo para que éste ejerza temporalmente algunas de las facultades legislativas que la Constitución otorga al Poder Legislativo”.
Guillermo Francos y Javier Milei afrontan días claves en el debate de la ley ómnibus.
A pesar de que se otorgue la delegación, el Congreso conserva la titularidad de la facultad legislativa y puede ejercerla mientras transcurre el plazo de la delegación e, incluso, puede reasumirla anticipadamente derogando la ley mediante la cual se otorga. El principal fundamento que surge a la hora de justificar la solicitud de estas facultades delegadas es que la demanda que requiere el adecuado funcionamiento de los sistemas políticos actuales no puede ser adecuadamente satisfecha por el procedimiento ordinario de sanción de leyes.
De mantenerse el capítulo destinado a la delegación de facultades legislativas, y de ser aprobado, el presidente Javier Milei, con su firma y la del Jefe de Gabinete – Nicolas Posse -, podrán ejercer funciones legislativas a través de decretos. Esto siempre y cuando se cumpla con lo establecido por el Congreso en la ley de delegación, lo que se conoce como “las bases de delegación”.
Cuál es el control de las facultades delegadas
Los decretos que se anuncien gracias al mecanismo de delegación legislativa tienen un control similar al que se aplica sobre los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) y hasta están regulados por la misma ley 26.122. Una vez anunciada la medida, dentro de los 10 días de dictado el decreto de delegación legislativa, el Jefe de Gabinete debe enviarlo a la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, la misma que controla los DNU.
Luego de obtener dictamen en las comisiones, el gobierno de Javier Milei busca ganar más apoyo en el Congreso.
Foto: Agencia Télam.
Una vez que se encuentre en la comisión bicameral, esta debe pronunciarse sobre la procedencia formal y la adecuación del decreto a la materia y a las bases de la delegación, y al plazo fijado, no a la conveniencia del decreto. Tras emitir dictamen, debe elevarlo al plenario de cada cámara para su “expreso tratamiento”. Para que el decreto pierda vigencia, este debe ser rechazado por ambas cámaras del Congreso.
