Karin Silvina Hiebaum – International Press

Milei versucht, den Kongress zu deaktivieren, um den vollständigen Rückzug des Staates aus der Wirtschaft durchzusetzen

Mit der Aufhebung und Änderung von Hunderten von Gesetzen versucht der rechtsextreme argentinische Präsident, soziale und Arbeitsrechte mit beispielloser Reichweite zu kürzen. Große Konzerne entstehen unter den Gewinnern des Modells.

Milei am Tag seiner Übernahme; er sprach außerhalb des Kongresses und nicht innerhalb des Geländes, vor den Vertretern des Volkes. Guido Piotrkowski

Javier Milei begann seine Regierung mit einer Abfolge drastischer Maßnahmen, die auf einen fast absoluten Rückzug des Staates aus der Wirtschaft hindeuten, bis zu einem Extrem, das den Umfang anderer neoliberaler Perioden übersteigt, wie die von Mauricio Macri, Carlos Menem, Fernando de la Rúa und der letzten Militärdiktatur.

Zahlen, die nicht schließen: Milei erklärt immer noch nicht, wer ihm den Aufenthalt im Hotel Libertador bezahlt

„Der Macrista-Plan ist gescheitert, es kann analysiert werden, ob er durch ‘gradualistisch’, wie seine Autoren behaupten, oder weil er in 20 Monaten 188 Milliarden US-Dollar Schulden genommen und das Kapitalkonto erschöpft hat. Der Menemista hat Gemeinsamkeiten mit dem von Milei, aber es dauerte zwischen drei und vier Jahre, um eine Reihe von Reformen in der Linie umzusetzen, die diese Regierung mit einem Dekret der Notwendigkeit und Dringlichkeit (DNU) und einem Omnibus-Gesetz in 18 Tagen der Verwaltung vorantreibt“, sagt Leandro Mora Alfonsín, Dozent an der Universität von Buenos Aires und ehemaliger nationaler Direktor für Industriepolitik zwischen 2019 und 2022.

Nicht sowohl er annahm, verfügte Milei über eine Abwertung von 54,3 %, die zu den höchsten in der Geschichte gehörte, was die Inflation sofort beschleunigte. Im Dezember und Januar deuten die Prognosen auf einen Preisanstieg in der Größenordnung von 30 % hin, also mehr als das Dreifache des monatlichen Durchschnitts des letzten Regierungsjahres von Alberto Fernández, der wiederum einen Rekord in drei Jahrzehnten aufstellte. Die Schätzung für 2024 übersteigt 300 %, was zum Teil auf die Entscheidungen von Milei zurückzuführen sein wird, und zum anderen auf die von Fernandez vererbten Ungleichgewichte, die eine Abwertung des Pesos unvermeidlich machten.

Milei greift auch Probleme an, die heterodoxe Ökonomen als real zugeben, aber er tut es im Extremmodus

Parallel dazu instrumentierte der Präsident eine „sehr starke, klassische neoliberale Anpassung, mit Einfrieren der öffentlichen Ausgaben, Kürzung der Renten in realer Hinsicht, Diskretion der Verwaltung von indexierten Preisen, die 40 % des Budgets ausmachen. All dies mit erhöhten Steuern und Exportabzügen, die keine liberalen Maßnahmen wären“, sagt Mora Alfonsín.

Milei greift auch Probleme an, die heterodoxe Ökonomen als real zugeben, wie das Gewicht der Arbeitsurteile in der Struktur kleiner und mittlerer Unternehmen. Sie tut dies auf extreme Weise, indem sie die Rechte der Arbeitnehmer – darunter auch den Streik – auf ein Minimum reduziert und eine drakonische Lockerung der Einstellung und der Arbeitgeberbeiträge fördert.

Soziale Auswirkungen

Die Gegenseite dieser Maßnahmen ist, dass die soziale Eindämmung praktisch nicht vorhanden ist, mit Ausnahme der Verdoppelung der Universal Child Allowance, die an alle unter 18 Jahren vergeben wird, und des Food-Programms (ein Lebensmittelbonus), das um 50 % gestiegen ist. Am Donnerstag kündigte die Regierung im Dezember und Januar einen Sonderbonus von 55.000 US-Dollar für Rentner an. Diese Anreize liegen unter dem Sprung des Dezember-Dollars (118 %), der sich in einem Quartal in den Preisen widerspiegelt.

Der Rest des riesigen Netzwerks von Hilfsprogrammen, die von den letzten vier peronistischen Regierungen entwickelt wurden – um die Sekundarstufe zu beenden, für Arbeitnehmer mit geringer Qualifikation, 1.000 Tage nach dem Neugeborenen, für alleinerziehende Mütter und Arbeitsgenossenschaften – wurden entweder eingestellt oder ihre Stipendien wurden verflüssigt, da keine Erhöhungen aufgrund der Inflation angekündigt wurden.

Die politische Entscheidung, dass der Preisanker eine Konsumdepression in einem Land mit 40 % Armut ist (der Index sollte nicht mit anderen lateinamerikanischen Ländern verglichen werden, weil in Argentinien der Maßstab für die Messung größer ist) und hohe Ungleichheit wird schwerwiegende Folgen haben, sagt Mora Alfonsín.

Der Ultra-Präsident will mit einem einzigen Instrument mehr Gesetze ändern als die Summe der letzten vier Präsidentschaftsperioden

Der Wirtschaftsminister Luis Caputo, der mit Macri in der Finanzwirtschaftslehre war, scheint das Schema zu wiederholen, das 2018 zusammengebrochen ist. Dieser Plan erzeugte den sogenannten Carry Trade, bei dem ausländische Investoren auf Instrumente in Pesos mit hohen Zinssätzen setzten, während der Dollar gebügelt blieb. Als der Markt spürte, dass die Macri-Regierung ein Zahlungsproblem haben würde, verkauften die Anleger ihre Positionen in Pesos und versuchten, zum Dollar zurückzukehren.

Jetzt, nach der am 13. Dezember angekündigten Abwertung, wurde berichtet, dass der Dollar nur 2 % monatlich gegen eine Inflation von 30 % geschätzt würde. Auch hier gehen die Anleger auf Positionen in Pesos, mit einem kurzfristigen Ausstiegsdatum. In welcher Art von Zyklus wären wir, wenn es im nächsten März Druck für eine neue Abwertung gibt?, fragt Mora Alfonsín.

Die Methode der DNU

Um die Wirtschaft neu zu reformieren, nutzte Milei eine DNU, die bereits bis zu ihrer eventuellen Missbilligung in beiden Kammern des Kongresses zu regieren begann, was möglicherweise nicht der Fall war, und ein Omnibus-Gesetz mit dem Titel „Basen und Ausgangspunkte für die Freiheit der Argentinier“, das 664 Artikel enthält.

In der Vergangenheit haben Präsidenten aller Farben Dutzende von DNUs unterzeichnet, die angeblich für außergewöhnliche Situationen geschaffen wurden, aber der Ultra-Präsident mit einem einzigen Instrument beabsichtigt, mehr Gesetze zu ändern als die Summe der letzten vier Präsidentschaftsperioden.

Als die Gewerkschaften begannen, Proteste zu aktivieren und Konstitutionalisten unterschiedlicher Herkunft Meinungen über die absolute Nichtigkeit der DNU sammelten, schickte Milei dem Kongress das Omnibusgesetz, in dem er die fast absolute Delegation der Gesetzgebungsbefugnisse bis zum Ende seiner Amtszeit im Jahr 2027 fordert. In der Tat würden die Abgeordnetenkammer und der Senat während der gesamten Milei-Regierung ohne Aktivität bleiben.

Luis Caputo, Wirtschaftsminister. NA

„Wir müssen Beschwerden bei internationalen Organisationen auslösen, denn hier drinnen gibt es nicht viel mehr zu tun, wenn dies genehmigt wird“, fasste Celeste Fernández, Co-Direktorin der Zivilen Vereinigung für Gleichheit und Gerechtigkeit (ACIJ), zusammen.

Das Paket enthält Maßnahmen mit einer rein autoritären Tönung, wie die virtuelle Beendigung des Rechts auf Protest, wenn die Erlaubnis des Sicherheitsministeriums nicht erhalten ist.

Die absolute Liberalisierung, die Milei voranzutreiben beabsichtigt, erreicht die großen Achsen der Wirtschaft, wie Kohlenwasserstoffe, Landwirtschaft und Banken, aber auch spezifische und strategische Nischen.

Der Privatisierungsplan umfasst das Ölunternehmen YPF, Aerolíneas Argentinas, Aguas y Saneamientos, das nationale Satellitenunternehmen, öffentliche Medien, Häfen und Kernkraftwerke. Im Gegenzug beseitigt es Kontrollstellen, antimonopolistische Gesetze, jeden Schutz, um Interessenkonflikte zu verhindern, und sieht die Schließung von staatlichen Institutionen mit jahrzehntelanger Funktionsweise vor, einige tugendhaft.

Für Mora Alfonsín stimmt „der Rückzug des Staates ohne jegliche Entwicklungsstrategie, aus einem sehr ideologischen und dogmatischen Blick“ auch auf den Plan der letzten Militärdiktatur (1976–1983) ab, der einen Entwicklungskurs brach und strukturelle Schäden verursachte, von denen sich Argentinien nie erholte.

Die Gewinner

Eine einfache Überprüfung der vorgeschlagenen Maßnahmen beleuchtet den Nutzen für den Riesen Techint. Führungskräfte dieses Stahlunternehmens, Kohlenwasserstoffherstellers und Bauunternehmens landeten bei der Leitung von YPF, dem marktführenden Unternehmen mit staatlicher Gas- und Ölmehrheit mit enormem Potenzial.

Wie alle Ölkonzerne wird Tecpetrol, der zweite Gasproduzent, seine Gewinne angesichts der Liberalisierung des vom Omnibus-Gesetz vorgeschlagenen Kohlenwasserstoffmarktes maximieren.

Im Gegenzug gibt es mehrere Führungskräfte des Unternehmens, in dem Milei 13 Jahre arbeitete, Corporación América (Flughäfen, Öl, öffentliche Arbeiten), die in hohe Positionen in der Regierung übergingen. Andere Giganten, wie die Werthein-Gruppe (Pay-TV, Agro, öffentliche Arbeiten) und IRSA (Agro, Einkaufszentren, Bau, Hotels), bauten ebenfalls eine intime Beziehung zur Präsidentschaft von Milei.

Die Auflösung aller Preiskontrollen findet unter den Privilegierten große Lebensmittelunternehmen wie Arcor, Blaquier und Molinos und Supermärkte wie Carrefour, Jumbo und Disco.

Milei beabsichtigt, die staatliche Banco Nación, die mit den größten Einlagen des Landes, zu liquidieren, was ihren privaten Konkurrenten ein appetitliches Geschäft eröffnet. Darüber hinaus können die Banken Strafzinsen von Schuldnern und Provisionen von ihren gewünschten Kunden erheben.

Unter so vielen Gewinnern, wer verliert? «Kleine und mittlere Unternehmen und informelle Sektoren», bemerkt Mora Alfonsín

Die gleiche Logik wird den Labors zugute kommen, da die Regierung die staatliche Produktion von Medikamenten annullieren wird, die die Kosten für einige Medikamente um 90 % senken wird.

In Bezug auf Medien und Telekommunikation erscheint die Grupo Clarín als Empfänger der Aufhebung jeder Grenze zu ihrer beherrschenden Position, könnte sich aber wiederum von größeren Möglichkeiten für Ausländer betroffen fühlen, die bereits in Argentinien tätig sind, wie Claro (vom Mexikaner Carlos Slim) und Telefónica und DirectTV von den Werthein.

Ebenso können ein halbes Dutzend Prepaid-Medizinunternehmen, die den Markt dominieren, nach Ermessen steigen.

La Libertad Avanza ist eine von Milei gegründete, von ihrer Schwester Karina angeführte, von wenigen Mitarbeitern aus Unternehmen, Militanten der konservativen Rechten, den sozialen Medien und dem Journalismus. Die Studie Bruchou & Funes de Rioja, eine der größten unter den Studien des Wirtschaftsrechts, arbeitete an der Ausarbeitung verschiedener Normen, wie die Tageszeitung aus mehreren Quellen feststellte.

Milei greift auch Probleme an, die heterodoxe Ökonomen als real zugeben, wie das Gewicht der Arbeitsurteile in der Struktur kleiner und mittlerer Unternehmen. Sie tut dies auf extreme Weise, indem sie die Rechte der Arbeitnehmer – darunter auch den Streik – auf ein Minimum reduziert und eine drakonische Lockerung der Einstellung und der Arbeitgeberbeiträge fördert.

Soziale Auswirkungen

Die Gegenseite dieser Maßnahmen ist, dass die soziale Eindämmung praktisch nicht vorhanden ist, mit Ausnahme der Verdoppelung der Universal Child Allowance, die an alle unter 18 Jahren vergeben wird, und des Food-Programms (ein Lebensmittelbonus), das um 50 % gestiegen ist. Am Donnerstag kündigte die Regierung im Dezember und Januar einen Sonderbonus von 55.000 US-Dollar für Rentner an. Diese Anreize liegen unter dem Sprung des Dezember-Dollars (118 %), der sich in einem Quartal in den Preisen widerspiegelt.

Der Rest des riesigen Netzwerks von Hilfsprogrammen, die von den letzten vier peronistischen Regierungen entwickelt wurden – um die Sekundarstufe zu beenden, für Arbeitnehmer mit geringer Qualifikation, 1.000 Tage nach dem Neugeborenen, für alleinerziehende Mütter und Arbeitsgenossenschaften – wurden entweder eingestellt oder ihre Stipendien wurden verflüssigt, da keine Erhöhungen aufgrund der Inflation angekündigt wurden.

Die politische Entscheidung, dass der Preisanker eine Konsumdepression in einem Land mit 40 % Armut ist (der Index sollte nicht mit anderen lateinamerikanischen Ländern verglichen werden, weil in Argentinien der Maßstab für die Messung größer ist) und hohe Ungleichheit wird schwerwiegende Folgen haben, sagt Mora Alfonsín.

Der Ultra-Präsident will mit einem einzigen Instrument mehr Gesetze ändern als die Summe der letzten vier Präsidentschaftsperioden

Der Wirtschaftsminister Luis Caputo, der mit Macri in der Finanzwirtschaftslehre war, scheint das Schema zu wiederholen, das 2018 zusammengebrochen ist. Dieser Plan erzeugte den sogenannten Carry Trade, bei dem ausländische Investoren auf Instrumente in Pesos mit hohen Zinssätzen setzten, während der Dollar gebügelt blieb. Als der Markt spürte, dass die Macri-Regierung ein Zahlungsproblem haben würde, verkauften die Anleger ihre Positionen in Pesos und versuchten, zum Dollar zurückzukehren.

Jetzt, nach der am 13. Dezember angekündigten Abwertung, wurde berichtet, dass der Dollar nur 2 % monatlich gegen eine Inflation von 30 % geschätzt würde. Auch hier gehen die Anleger auf Positionen in Pesos, mit einem kurzfristigen Ausstiegsdatum. In welcher Art von Zyklus wären wir, wenn es im nächsten März Druck für eine neue Abwertung gibt?, fragt Mora Alfonsín.

Die Methode der DNU

Um die Wirtschaft neu zu reformieren, nutzte Milei eine DNU, die bereits bis zu ihrer eventuellen Missbilligung in beiden Kammern des Kongresses zu regieren begann, was möglicherweise nicht der Fall war, und ein Omnibus-Gesetz mit dem Titel „Basen und Ausgangspunkte für die Freiheit der Argentinier“, das 664 Artikel enthält.

In der Vergangenheit haben Präsidenten aller Farben Dutzende von DNUs unterzeichnet, die angeblich für außergewöhnliche Situationen geschaffen wurden, aber der Ultra-Präsident mit einem einzigen Instrument beabsichtigt, mehr Gesetze zu ändern als die Summe der letzten vier Präsidentschaftsperioden.

Als die Gewerkschaften begannen, Proteste zu aktivieren und Konstitutionalisten unterschiedlicher Herkunft Meinungen über die absolute Nichtigkeit der DNU sammelten, schickte Milei dem Kongress das Omnibusgesetz, in dem er die fast absolute Delegation der Gesetzgebungsbefugnisse bis zum Ende seiner Amtszeit im Jahr 2027 fordert. In der Tat würden die Abgeordnetenkammer und der Senat während der gesamten Milei-Regierung ohne Aktivität bleiben.

Luis Caputo, Wirtschaftsminister. NA

„Wir müssen Beschwerden bei internationalen Organisationen auslösen, denn hier drinnen gibt es nicht viel mehr zu tun, wenn dies genehmigt wird“, fasste Celeste Fernández, Co-Direktorin der Zivilen Vereinigung für Gleichheit und Gerechtigkeit (ACIJ), zusammen.

Das Paket enthält Maßnahmen mit einer rein autoritären Tönung, wie die virtuelle Beendigung des Rechts auf Protest, wenn die Erlaubnis des Sicherheitsministeriums nicht erhalten ist.

Die absolute Liberalisierung, die Milei voranzutreiben beabsichtigt, erreicht die großen Achsen der Wirtschaft, wie Kohlenwasserstoffe, Landwirtschaft und Banken, aber auch spezifische und strategische Nischen.

Der Privatisierungsplan umfasst das Ölunternehmen YPF, Aerolíneas Argentinas, Aguas y Saneamientos, das nationale Satellitenunternehmen, öffentliche Medien, Häfen und Kernkraftwerke. Im Gegenzug beseitigt es Kontrollstellen, antimonopolistische Gesetze, jeden Schutz, um Interessenkonflikte zu verhindern, und sieht die Schließung von staatlichen Institutionen mit jahrzehntelanger Funktionsweise vor, einige tugendhaft.

Für Mora Alfonsín stimmt „der Rückzug des Staates ohne jegliche Entwicklungsstrategie, aus einem sehr ideologischen und dogmatischen Blick“ auch auf den Plan der letzten Militärdiktatur (1976–1983) ab, der einen Entwicklungskurs brach und strukturelle Schäden verursachte, von denen sich Argentinien nie erholte.

Die Gewinner

Eine einfache Überprüfung der vorgeschlagenen Maßnahmen beleuchtet den Nutzen für den Riesen Techint. Führungskräfte dieses Stahlunternehmens, Kohlenwasserstoffherstellers und Bauunternehmens landeten bei der Leitung von YPF, dem marktführenden Unternehmen mit staatlicher Gas- und Ölmehrheit mit enormem Potenzial.

Wie alle Ölkonzerne wird Tecpetrol, der zweite Gasproduzent, seine Gewinne angesichts der Liberalisierung des vom Omnibus-Gesetz vorgeschlagenen Kohlenwasserstoffmarktes maximieren.

Im Gegenzug gibt es mehrere Führungskräfte des Unternehmens, in dem Milei 13 Jahre arbeitete, Corporación América (Flughäfen, Öl, öffentliche Arbeiten), die in hohe Positionen in der Regierung übergingen. Andere Giganten, wie die Werthein-Gruppe (Pay-TV, Agro, öffentliche Arbeiten) und IRSA (Agro, Einkaufszentren, Bau, Hotels), bauten ebenfalls eine intime Beziehung zur Präsidentschaft von Milei.

Die Auflösung aller Preiskontrollen findet unter den Privilegierten große Lebensmittelunternehmen wie Arcor, Blaquier und Molinos und Supermärkte wie Carrefour, Jumbo und Disco.

Milei beabsichtigt, die staatliche Banco Nación, die mit den größten Einlagen des Landes, zu liquidieren, was ihren privaten Konkurrenten ein appetitliches Geschäft eröffnet. Darüber hinaus können die Banken Strafzinsen von Schuldnern und Provisionen von ihren gewünschten Kunden erheben.

Unter so vielen Gewinnern, wer verliert? «Kleine und mittlere Unternehmen und informelle Sektoren», bemerkt Mora Alfonsín

Die gleiche Logik wird den Labors zugute kommen, da die Regierung die staatliche Produktion von Medikamenten annullieren wird, die die Kosten für einige Medikamente um 90 % senken wird.

In Bezug auf Medien und Telekommunikation erscheint die Grupo Clarín als Empfänger der Aufhebung jeder Grenze zu ihrer beherrschenden Position, könnte sich aber wiederum von größeren Möglichkeiten für Ausländer betroffen fühlen, die bereits in Argentinien tätig sind, wie Claro (vom Mexikaner Carlos Slim) und Telefónica und DirectTV von den Werthein.

Ebenso können ein halbes Dutzend Prepaid-Medizinunternehmen, die den Markt dominieren, nach Ermessen steigen.

La Libertad Avanza ist eine von Milei gegründete, von ihrer Schwester Karina angeführte, von wenigen Mitarbeitern aus Unternehmen, Militanten der konservativen Rechten, den sozialen Medien und dem Journalismus. Die Studie Bruchou & Funes de Rioja, eine der größten unter den Studien des Wirtschaftsrechts, arbeitete an der Ausarbeitung verschiedener Normen, wie die Tageszeitung aus mehreren Quellen feststellte.

Mora Alfonsín ist der Ansicht, dass die Öffnung einer Wirtschaft mit einem großen Integrationspotenzial in den sich öffnenden Weltwirtschaftszyklus notwendig ist, aber „sie muss intelligent sein, mit einer wirtschaftlichen Neuordnung, die weder Juntos por el Cambio noch der Peronismus durchführen konnten, der ihren inneren Kämpfen unterworfen war“.

Unter so vielen Gewinnern, wer verliert? Kleine und mittlere Unternehmen und informelle Sektoren, stellt er fest. „Die Maßnahmen überfallen die am stärksten gefährdeten Sektoren. Zum Beispiel wird die doppelte Entschädigung wegen schlechter Arbeitsregistrierung ausgesetzt, die eine der wenigen Abwehrmaßnahmen war, die die Angestellten in Privathäusern hatten, der Sektor mit der höchsten schwarzen Beschäftigungsquote, der Frauen als Hauptgeschädigte hat“, schließt der Wirtschaftswissenschaftler.